国办发文治理中小企业回款难：引导大企业60日内付现，中小企业先对齐这四件事

回款慢是很多中小企业在经营中都会遇到的问题：货发出去了，服务做完了，款项却迟迟不到账，账面上有收入，账上却没有钱。10月8日，中国政府网发布了国务院办公厅关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知，文号为国办发〔2026〕24号，从账期规则、支付行为监管、非现金支付工具管理、资金传导与融资支持四个方面提出了治理安排。

通知在账期规则上要求分行业明确合理账期，制定和完善结算支付管理规定，明确账期起算节点、付款方式及流程、检验验收或竣工结算标准及期限、最长付款期限这四项关键要素。第二是引导大型企业及其全资或控股子公司将对中小企业最长付款期限限制在60日内，并推动龙头企业率先践行自交付之日起60日内以现金方式支付账款的承诺。第三是在政府采购和合同支付方式上，对合同中未明确支付方式的，机关、事业单位、大型企业均使用现金支付中小企业账款，不得以商业汇票或应收账款电子凭证等替代支付。电子凭证业务方面，通知提出将电子凭证最长付款期限压减至6个月，并从严监管电子凭证服务平台。

监管与支持上，通知提出对故意拉长账期的大型企业开展联合约谈并督促整改，完善账款披露要求，发挥央企国企表率作用，并畅通资金传导、支持大型企业融资置换应付账款、及时向上下游支付现金。

对中小企业而言，更重要的是把自家能做的四件事对齐。第一件是合同写清四项关键要素：账期起算日、验收标准和期限、付款方式、最长付款期限。第二件是验收留痕：交付、验收、开票的时间节点都要留好记录，验收单、签收单、对账单齐全，账期起算才有依据。第三件是台账按账龄管理：应收账款按客户、金额、账期分开列，临近到期的提前友好提醒，已经逾期的逐笔跟进，不要等到年底才集中催收。第四件是付款方式提前谈：签约时就把支付方式谈清楚，对以非现金工具支付的安排要看清期限和兑付条件，期限过长的要谨慎评估。

理解这份通知时要注意口径：对大型企业最长付款期限的表述是引导在60日内，并推动龙头企业率先践行承诺，不宜直接理解为所有交易一律适用同一期限，具体执行还要看行业细化规定和双方合同约定。

回款管理是合同管理和台账管理的日常功课，企业把合同写清、验收留痕、账期分级跟进，四季度的资金安排会从容不少。

来源备注：本文依据国务院办公厅关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知（国办发〔2026〕24号，2026年10月8日中国政府网发布）客观转述，具体办理以主管部门现行指南和双方合同约定为准。

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