征求意见只剩几天：用平台接单、请人跑腿送货的企业，先看这份新规在改什么

最近几天，有一件事值得用平台接单、请人跑腿送货、或者通过线上平台招人的企业留意。人力资源社会保障部10月8日发布了《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》，公开征求意见至11月8日。这份办法目前还是征求意见稿，还没有正式施行，具体条文以后还可能调整，但它划出的方向已经比较清楚：平台怎么管人、钱怎么结算、规则怎么定、出了争议找谁，都有了更明确的说法。

先说一个很多企业容易混淆的地方：同样是在平台上干活，适用的规则并不都一样。征求意见稿把新就业形态细化成了三类，判断的起点是实际的用工状态，而不是合同上写了什么名目。符合确立劳动关系情形的，适用劳动法律法规，企业应当依法签订劳动合同；不符合确立劳动关系情形、但平台企业通过劳动规则、指令组织劳动者提供劳动的，属于新型用工关系，应当签订用工协议，平台与第三方共同实施劳动管理的，还应当签订三方协议，写清各方权责；个人依托平台自主经营、从事自由职业的，不适用这份办法。网约配送员、网约车司机、网约货运司机、网络主播，是办法里提到的主要群体。

这个分类的实际意义，在于先把人分清楚，再谈后面的管理。合作前可以先问一句：这个人是按平台的规则和指令接单干活，还是自己说了算、自己安排时间接活？管理到什么程度、由谁来管理、出了问题找哪一方，签协议之前就要有答案。征求意见稿还对规避责任的做法划了线：平台企业对合作企业有选任和监督义务，合作企业不具备合法经营资质的，平台企业承担用工主体责任；同时禁止通过多层转包、诱导劳动者注册个体工商户等方式规避用工责任。把配送、推广交给中间方时，不能只看报价，还要看对方资质和管理链条是不是清晰。

报酬和休息这两块，是征求意见稿里写得比较具体的部分。劳动报酬方面，考虑劳动者自备生产资料成本后的工资，不得低于工作所在地的最低工资标准；工资按约定周期提取，不得收取手续费，结算支付周期不得超过一个月。针对扣罚款滥用的问题，征求意见稿鼓励采取正向激励方式，不得滥用罚款等惩罚性措施；法定节假日劳动的，应当支付高于正常工作时间劳动报酬的合理报酬。休息方面，企业要合理确定日、周工作时间，连续工作4小时的，应当保障适当的休息时间。这些还是征求意见稿的表述，最终以正式发布为准，企业可以先对照结算周期和排班方式，看看有没有明显对不上的地方。

算法这一块，是这次征求意见稿里讨论比较多的内容。平台经济里，任务分配、绩效考核、劳动报酬、任务完成过程，很多都离不开算法和平台规则。征求意见稿确立了算法取中原则，要求企业坚持以人为本、公平正义、安全可控的价值导向，充分采纳利益相关方意见，不得将显著异常数据作为普遍考核指标，不得仅通过算法自动作出减损劳动者重大利益的决定，并有义务向劳动者和有关部门释明算法。停止派单、封禁账号这类重大利益决定，不得由算法自动作出，须经人工审核；制定、修改劳动规则时，还须公开征求意见，充分听取工会或者劳动者代表的意见建议。规则不能只藏在系统里，改了考核口径，要有能说得清、能查得到的依据。

出了争议怎么办，征求意见稿也给出了分层的办法。企业内部要建立常态化沟通和申诉机制，劳动者对劳动报酬、工作时长、考核评价、封禁账号等提出异议的，企业应当核实处置，在48小时内人工答复。企业外部则构建一站式调解工作模式，发挥劳动人事争议调解、人民调解、行政调解、司法调解的作用，劳动者有权向工作所在地负有监管职责的主管部门投诉、举报，或者依法申请仲裁、提起诉讼，并可将平台企业和平台用工合作企业列为共同当事人。对企业来说，提示很直接：内部申诉渠道不能只是摆设，异议来了要有人工核实、有时限、有记录，拖着不答复，容易把小问题拖成大争议。

把这些内容放在一起，对普通创业者来说，实际影响并不只在大型平台身上。很多小公司平时也会用到灵活用工：请人临时送货、请主播带货、通过平台找兼职人员做推广、把一部分业务交给合作方去执行。这些合作里，协议写的是什么、实际管理做到哪一步、钱按什么周期结算、规则改了有没有通知到位，都是可以现在就对照着看的地方。协议事项不完整、用工主体不清，是这类争议多发的重要原因，签协议时把事项写完整、内容写合理，本身就是在预防争议。

企业可以趁征求意见还没结束，先按下面几处自查一遍。用工类型先分清：合作的人属于哪一类，协议名称和实际管理方式能不能对应上。管理主体先写明：是平台直接管理，还是平台与第三方共同管理，第三方资质和三方协议权责有没有写清楚。结算周期先对齐：报酬按什么周期结算，有没有超过一个月，有没有收取不该收的手续费，节假日劳动的报酬怎么算。规则与考核先留痕：派单与封禁这类重大决定有没有人工审核，规则修改前有没有公开征求意见，记录能不能查到。申诉渠道先留口子：对报酬、时长、考核、封禁有异议时，内部有没有明确受理人和答复时限，48小时内人工答复能不能做到。

征求意见稿目前仍在征求意见期内，企业如果有具体意见，可以通过主管部门公布的渠道反馈，具体反馈方式以主管部门的通知为准。正式文件发布后，适用范围、具体标准和执行口径，都要以正式发布的内容和主管部门现行指南为准，不要凭旧经验直接套用，也不要把征求意见稿里的表述当成已经施行的规定来对外承诺。

企便利，由企便利有限公司主办，致力于打造一站式企业服务平台，商标注册与交易/网站/400电话等都可以咨询办理，另诚邀各位志同道合的朋友携手共赢！联系电话15515554499