长假之前，先把应收账款对一遍：回款治理有了新说法

9月14日下午，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，介绍加强中小企业回款难问题治理有关工作情况。会上介绍，国务院办公厅近日印发了《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》，围绕中小企业回款难的堵点难点问题，提出了4方面10条具体措施。工业和信息化部副部长柯吉欣、中国人民银行金融市场司司长曹媛媛等出席吹风会，介绍了有关情况并回答了记者提问。

回款难，是中小企业的心头大事。货发出去了，工程做完了，服务也交付了，账却迟迟收不回来。有的合同上写着一个月，实际一拖就是几个月；有的大企业一边压价格，一边拉账期，中小企业垫着资金往前走，压力全压在自己身上。吹风会上提到，部分大型企业在对同行“卷价格”的同时，对中小企业“卷账期”，利用市场优势地位拉长账期，这正是这次治理要解决的问题。

这次通知的第一方面，是健全行业账款支付规则。提出分行业明确合理账期，结合行业实际制定完善结算支付管理规定，明确账期起算节点、账款支付方式及流程、货物和服务检验验收标准及期限、最长付款期限这四项关键内容。账期从哪天开始算、货款用什么方式付、验收标准是什么、最长能拖多久，这四件事写清楚了，合同才有约束力，出了纠纷也有据可查。对中小企业来说，签合同的时候多看一眼这四项，比事后催款管用得多。

第二方面，是加强大型企业支付行为监管，引导大型企业将对中小企业的最长付款期限压减至60日内。通知提出，相关行业主管部门要发布及时支付倡议，引导本行业龙头企业率先发布并践行“60日付现承诺”，鼓励龙头企业自货物、工程、服务交付之日起60日内，以现金支付方式向中小企业付款。60天这个数字，意味着账期有了明确的上限，不再是“尽快”“争取”这类含糊说法。吹风会上还提到，要分行业细化拖欠账款的失信认定标准与惩戒措施，对故意拉长账期的市场主体开展联合约谈、督促整改，查实违规行为后依法依规作出处罚。

第三方面，是规范管理非现金支付工具。通知提出规范管理电子凭证业务，将电子凭证最长付款期限压减至6个月，从严监管电子凭证服务平台。吹风会上通报，应收账款凭证业务在发展初期规范性不足，部分核心企业借助应收账款凭证拖延付款、拉长账期。截至2026年7月末，全市场各类应收账款电子凭证总余额已经从规范整治前的峰值3万亿元降至2.4万亿元，下降幅度达到20%。电子凭证本身是便利结算的工具，但期限一拉长，就成了变相拖账的手段，这次把期限压到6个月，就是要让工具回到工具的位置上。

第四方面，是提升资金传导效率、强化融资支持。吹风会上介绍，截至2026年6月末，普惠小微贷款余额达到38.5万亿元，2020年以来年均增速近20%。中国人民银行将支持大型企业通过贷款、发债等方式置换应付账款，以现金方式及时支付中小企业账款，同时加强对中小企业的融资支持，帮助降低融资成本。回款治理和融资支持是一套组合拳：上游回款快了，下游资金压力就小了，贷款也才贷得下去。

对中小企业和创业者来说，这些措施不会一夜之间改变什么，但方向是明确的：账期要写进规则里，拖账要有代价，现金支付要成为常态。中秋、国庆两个假期连在一起，正是把手里的应收账款对一遍的好时候。节前花半天时间，把账本翻出来：哪些客户的账期快到了，哪些已经超期了，哪些合同上没写清账期，哪些只有口头约定没有书面凭证，一条一条列出来。超期的客户，节前发个对账提醒，客客气气把账期、金额、对账单附上，请对方节前确认一下。合同上没写清的，节后找个时间补一份书面约定，把账期起算日、付款方式、验收标准写进去。

还有几处细节值得留意。一是交付凭证要留好，送货单、验收单、服务确认单，签字盖章的原件收好，电子版也备份一份，催款的时候用得上。二是电子凭证要看清期限，6个月是最长期限，接手之前先算一算，自己能不能等得起。三是别把希望全寄托在催款上，客户结构也要想一想，过于依赖一两个大客户，账期一拉长，整个公司的现金流都会被拖住。长假回来，把客户结构和账期管理当成一件事来抓，比节后到处催款要主动得多。

回款这件事，说到底是规则的事，也是习惯的事。规则在变，习惯也得跟着变。趁着长假之前，把账对清楚，把凭证留好，把合同里没写清的地方补上，节后开工，手里干净，心里也踏实。政策的落地需要时间，但自己的账期管理，今天就可以开始做。

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