工信部发文支持AI中小企业创业：三年新培育1万家，“一人公司”也被写进了计划

9月4日，工业和信息化部发布《人工智能中小企业创业支持计划（2026—2028年）》。按照计划，未来三年，要在行业应用、数据服务、智能算力等重点领域，培育形成一大批创新活力强、成长潜力大的创业企业：新培育科技和创新型中小企业1万家以上，专精特新“小巨人”企业突破2000家，还要涌现一批瞪羚企业和独角兽企业。

围绕创业企业的实际需求，计划部署了4方面15项重点任务。硬件和服务上，聚焦人工智能领域，高标准建设10个科技型企业孵化器、10个国家中小企业公共服务示范平台（基地），新培育10个国家级中小企业特色产业集群。计划要求，各级中小企业主管部门健全部门协同联动机制，主动识别高成长潜力的企业，加强培育服务力度，推动支持措施落地见效。

计划的基本考虑，据工信部中小企业局相关负责人的介绍，是坚持市场主导，尊重人工智能技术创新和企业成长规律，突出企业创新主体地位；坚持政府引导，在要素保障、公共服务和环境营造上发挥作用；坚持创新驱动，顺应大模型、智能体等人工智能技术加速演进的趋势；坚持生态赋能，着力构建有利于中小企业创业成长的良好生态。说白了，就是政府搭台、企业唱戏，政策给的是要素和环境，生意怎么做还得企业自己说了算。

这份计划里有几个提法值得多看一眼。一个是普惠算力：提出深入实施普惠算力赋能中小企业发展专项行动，依托中国算力平台推进算力资源池化整合、弹性配置，给创业企业提供高效集约的低成本算力。另一个是“一人公司”：鼓励各地对依托智能工具开展敏捷创业的“一人公司”、超级个体等微型主体给予包容支持。此外，计划还提到加快培育“智能原生”企业，支持国家级人工智能开源社区发展壮大，并探索根据企业自主评价结果落实落户安居、医疗保障等配套政策。

“智能原生”这个词也值得琢磨一下。它说的是从一开始就按AI来设计业务流程的企业，而不是先搭一套人力流程、再往上面贴AI工具。同样是做客服、做内容、做数据处理，前者一开始就把AI算进了成本和效率里，后者是先有人再想办法省人，起跑线就不一样。小团队创业，与其先招一堆人再想办法提效，不如先想清楚哪些环节一开始就能交给AI。

开源社区这块，计划明确支持国家级人工智能开源社区发展壮大。对小团队来说，开源意味着不用从零造轮子，现成的模型、工具、代码都能拿来用，成本低、起步快。多关注开源社区的动态，本身就是跟上技术变化的低成本办法。

计划里还提到了融资安排，由国家人工智能产业投资基金、国家集成电路产业投资基金等引导。钱从哪来、投给谁，细则还没出来，但方向是清楚的：投给有技术、有产品、有真实业务场景的团队，而不是只会讲故事的团队。对创业者来说，先把产品和业务跑通，比先想着找钱更实在。

对想拿AI创业的人来说，这份计划先解决的是门槛问题。小团队用大模型做产品，算力是一笔不小的开销。算力如果能通过公共平台以更低的成本拿到，产品从想法到上线的路就短一截。不过，具体的申请方式、覆盖范围，要看后续地方的细则怎么定，别轻信中介“包申请”“包入选”的说法。

“一人公司”、超级个体被写进国家级计划，说明微型创业主体得到了政策层面的正视。一个人、一台电脑、几个AI工具就能把生意跑起来，这种形态正在变多。但包容支持不等于没有门槛，工商登记、税务、社保、合同这些基础手续一样不能少，该办的证、该签的协议，少了哪样都可能在后面出问题。

计划里“小巨人”突破2000家的目标，也给有技术底子的中小企业指了个方向。想往这个方向走的企业，可以先对照认定条件，看看自己的研发投入、知识产权、细分市场地位处在什么位置，别只盯着称号本身。产品上线之前，也先把名字和品牌资产查一遍，商标该注册的注册、该保护的保护，别等产品有了名气，才发现名字早被别人占了。

落到实操上，有这么几件事可以先做起来：多留意工信部和地方中小企业主管部门的后续细则，申报条件、时间节点以官方发布为准；把AI工具先用在真实的业务环节里，比如客服回复、内容整理、数据处理，小范围试出效果再扩大；遇到打着这份计划名义收费代办的中介，先核对官方渠道，别急着交钱。

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